Programma Wonen
Inhoud
• Wegen en verkeer
• Openbaar vervoer
• Volksgezondheid
• Riolering
• Afval
• Milieubeheer
• Begraafplaatsen
• Ruimte, bouwen en grondexploitatie
Wat wilden we bereiken?
Wonen
Het creëren van voldoende en kwalitatief goede woonruimte is een belangrijke opgave voor de komende jaren. We willen de ruimte rondom Urk benutten voor het bouwen van woningen om bij te dragen aan de verlichting van de woningnood. We monitoren hiervoor de woningproductie en actuele behoefte van de verschillende doelgroepen. We stellen waar en wanneer nodig bij. Door het ontwikkelen van een visie en strategie voor bestaande inbreidlocaties kijken we waar slimme samenvoegingen van bestemmingen mogelijk zijn (denk aan cultuur, vrijetijdsbesteding, enz.) om de sociale samenhang te bevorderen. Hierbij is aandacht voor goedkopere woningen en kleinere woningen voor de verschillende doelgroepen, zodat ook de doorstroom op gang komt. We zoeken naar financiële instrumenten en marktpartijen die kunnen helpen in het aandragen van alternatieven om starterswoningen toegankelijk en bereikbaar te maken voor de doelgroep. Voor alternatieve woonoplossingen voor betaalbaar wonen, zoals bijvoorbeeld huurkoop, zoeken we partners die dit kunnen realiseren. De problematiek rondom de huisvesting van arbeidsmigranten wordt aangepakt. We dringen de bezetting van de reguliere woningvoorraad door arbeidsmigranten terug. Daarnaast moet huisvesting van arbeidsmigranten voldoen aan (sociale) standaarden waar door de gemeente op toegezien wordt. We hebben daarbij oog voor de sociale en economische problematiek rondom arbeidsmigranten.
Oude Dorp
We stellen een gebiedsvisie op voor het Oude Dorp. Dilemma’s rond de betaalbaarheid van (onderhoud van) woningen, de duurzaamheidsopgave en het beschermd dorpsgezicht van Urk worden bespreekbaar gemaakt en aangepakt. De verkeersveiligheid en leefbaarheid moeten worden bevorderd en beschermd, met respect voor geschiedenis en cultuur. Het reguleren van het autoverkeer en het autoluw maken staan hierbij centraal.
Verkeer
Door de groei van Urk neemt ook het aantal verkeersbewegingen naar en binnen ons dorp toe. Om dit in goede banen te leiden wordt de komende jaren de verkeershoofdstructuur verbeterd en een Randweg aangelegd. Goede bereikbaarheid van Urk met het OV blijft belangrijk. Een goede verbinding tussen Urk en Lelystad heeft prioriteit.
Milieu
Met het oog op de nieuwe Omgevingswet (OW) wordt bestaand beleid aangepast of nieuw beleid ontwikkeld. Het doel daarbij is de goede kwaliteit van het Urker milieu te behouden dan wel te verbeteren. Daarbij dient het lokale beleid erop gericht te zijn om duurzaam en gezond te kunnen blijven wonen, werken en verblijven op Urk. Dit binnen de kaders van onze Omgevingsvisie en voor de milieuaspecten zoals bodem, lucht en geluid. Voor deze aspecten zijn landelijke, regionale en (enkele) lokale kwaliteitsnormen vastgelegd. Voor een gezonde leefomgeving dient de gangbare situatie binnen deze normen te vallen en over het algemeen is dat ook het geval op Urk.
Duurzaamheid
De komende jaren wordt de door de raad vastgestelde duurzaamheidsvisie uitgevoerd. De thema’s hierbij zijn: energie, circulaire economie, klimaatadaptatie en mobiliteit. Deze thema’s worden uitgewerkt op de verschillende beleidsterreinen. Bij het vraagstuk van de energietransitie kijken we nadrukkelijk breder dan alleen wind en zon. Ook alternatieve bronnen moeten in een evenwichtige energiemix worden opgenomen.
Omgevingswet
Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling en milieu vereenvoudigen en samenvoegen. Zodat het straks bijvoorbeeld makkelijker is om bouwprojecten te starten. De start van de Omgevingswet is uitgesteld naar 1 januari 2024. De verdere implementatie en inbedding in de gemeente en de gemeentelijke organisatie krijgt in deze raadsperiode haar beslag. Ook na inwerkingtreding van de wet is er de komende jaren nog veel werk te verzetten.
Wat hebben we hiervoor gedaan?
Omgevingswet: jurist toezicht en handhaving
In 2024 is de formatie van het team verstevigd. Dit zorgt voor minder kwetsbaarheid. Bij de in het Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) opgenomen taken en prioriteiten is rekening gehouden met deze inzet. In 2024 konden we zodoende het meeste van de geplande werkzaamheden uitvoeren. Er zijn geen gaten gevallen in de voortgang, wat voor meer stabiliteit in de handhaving heeft gezorgd.
Omgevingswet: digitale handtekening omgevingsvergunningen
Per 1 januari 2024 is met de Omgevingswet ook een nieuw Omgevingsloket gerealiseerd. Via dit digitale loket worden de omgevingsvergunningen niet meer uitgeprint, maar voorzien van een digitale stempel en digitale handtekeningen. Het volledig digitaliseren van het (omgevings) vergunningsproces is zodoende gerealiseerd.
Duurzaamheid: Uitvoering energiearmoede regeling
Belangrijk is dat iedereen mee kan doen bij de energietransitie. Dit wordt vanuit het Rijk ook gestimuleerd. Vandaar dat de gemeente Urk een regeling energie armoede heeft vastgesteld. We willen onder andere huishoudens met een lager inkomen helpen met het verduurzamen van hun woning. Dit doen we met behulp van een adviesgesprek en/of een subsidie voor isolatiemaatregel(en). Binnen hetzelfde initiatief worden woningeigenaren met een slecht geïsoleerde woning gestimuleerd om maatregelen te treffen. Als gevolg van het faillissement van de uitvoerende partij liep de uitvoering van de Energiearmoede regeling vertraging op in 2024. Hierdoor loopt de afwikkeling van de regeling in 2025 door. Iedere inwoner die zich heeft aangemeld wordt netjes geholpen.
Duurzaamheid: Energienet Urk
Voor Energienet Nieuw voor Nieuw heeft de Raad ingestemd met realisatie, waardoor afgelopen jaar is gewerkt aan het opzetten van het Warmtebedrijf. Een haalbaarheidsstudie heeft aangetoond dat het Warmtebedrijf technisch en financieel mogelijk is.
Duurzaamheid: Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid
Zoals bij het beleid al is verwoord is de verwachting dat eind 2023, begin 2024, het uitvoeringsprogramma Duurzaamheid wordt vastgesteld inclusief de bijbehorende middelen in personele en financiële zin. Hierin worden concreet de projecten benoemd die wij de komende vier jaar gaan uitvoeren. Het is een mooi middel om de gestelde doelen te realiseren. Begin 2024 is het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid door het college van B&W vastgesteld. Afgelopen jaar zijn diverse acties en projecten volgens planning uitgevoerd. Er zijn op dit moment geen extra financiële middelen nodig gebleken aangezien het Rijk ook middelen beschikbaar stelt voor de uitvoering van duurzaamheid. De looptijd van het programma is tot 2028.
Milieu
We zijn vanaf 2024 begonnen met de implementatie van de Omgevingswet. Met name voor bodem (nota bodembeheer, bodemkwaliteitskaart, voor beschermingsregels bodem en grondwater) zijn grote stappen gezet. De omzetting van oude naar nieuwe regelgeving gebeurt zoveel mogelijk beleids- en budgetneutraal. De Omgevingsdienst OFGV is druk bezig met de (door het Rijk verplichte) doorontwikkeling naar een meer robuuste organisatie.
Groenbeheer Concern voor Werk
Concern voor Werk doet al jaren voor ons het onderhoud van het openbaar groen. In 2024 zijn nieuwe afspraken gemaakt met Concern voor Werk en zijn de te verrichten werkzaamheden uitgewerkt in een bestek. Ook heeft er areaal uitbreiding plaatsgevonden. In 2024 is Oranjewijk-Zuid en een deel van de Urkerweg vanuit de gebiedsontwikkeling overgedragen aan de beheersorganisatie.
Beleidsmedewerker beheer openbare ruimte
Beheer van de openbare ruimte wordt ingewikkelder en in het kader van de doorontwikkeling van de organisatie willen we meer in control zijn en planmatiger te werk gaan. Daarvoor is een kwaliteits- en kwantiteitsslag nodig in dit team. We hebben daarom de formatie op dit punt uitgebreid met één fte.
Uitvoeringsbudget advisering
Deze post is gebruikt om diverse adviseringskosten te dekken.
Arbeidsmigratie
In de gemeente Urk werken naar schatting ruim 1500 arbeidsmigranten (ruim 10% van de werkgelegenheid op Urk). Er is een tekort aan arbeidsmigrantenhuisvesting. In 2024 is gewerkt aan verschillende initiatieven om invulling te geven aan tijdelijke of definitieve huisvesting van arbeidsmigranten.
Fietspad Vormtweg
Een fietspad langs de Vormtweg is een lang gekoesterde wens. De verkeersintensiteit op de Vormtweg neemt toe en vervanging staat op de planning. Genoeg aanleidingen om te verkennen wat mogelijk is om deze weg toekomstbestendig en veilig voor alle verkeersstromen in te richten. In 2024 is de verkenning uitgevoerd en in de kadernota 2026 wordt het voorstel meegenomen.
Investeringen:
Aanvulling Busplein
Er is gewerkt aan ontwerpen en bestekken om de realisatie voor te bereiden. Door de vertraagde verhuizing van de oude kinderboerderij kon niet gestart worden met de realisatie.